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沪办[2019]47号简化上海口岸进口清关作业与降低口
沪办[2019]47号—此项是为了贯彻国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》及上海市委市政府对上海口岸进口清关及贸易环境改革措施，此项改革涉及关键字及内容：申报、换单、单证、流程、费用，详细内容如下：
一、提前“申报”与“换单”
进口货物“提前申报”政策
①鼓励企业在确认舱单传输后、货物抵港前，向海关申报进口报关单，办理相应手续，非查验货物抵达口岸后即可放行提离。
②对非由企业主观故意引起且企业主动向海关书面报明并能够及时纠正的违规行为，可从轻、减轻或免予处罚；对企业主动向海关书面报明的其他问题，可酌情调整海关管理措施。对“提前申报”修改进口日期，以及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错。
进口集装箱货物“提前换单”政策
①进口集装箱班轮公司及其代理企业，在确认舱单信息后，通知企业分别办理费用结算、提单换提货单、集装箱放箱等手续。
②外高桥港试点实施出口“提前申报”模式，企业可自主选择“提前申报”或“运抵申报”。企业在确认预配舱单传输后，可向海关申报出口报关单。
二、单证方面的改革及简化
①简化申报单证手续，进口申报时，企业无需向海关提交装箱清单，海关审核时如需要再提交。出口申报时，企业无需向海关提交发票、装箱清单，海关审核时如需要再提交。
②全面实施出口原产地证书网上申报，推广企业自主打印原产地证书。
③自2019年2月14日起，上海口岸各船公司全面停止发放纸质设备交接单，实现集装箱设备交接单（EIR）在船公司、码头、堆场、集卡之间的全流程无纸化流转。
④在港口和船公司之间，加快推行提货单电子化流转，到年底，基本实现提货单无纸化。
三、整理及优化上海口岸清关流程改革内容如下：
①提高集卡进出港预约平台的信息服务水平，加快推动出口集装箱预约进港业务应用，不断提升集卡进出港预约率、兑现率。
②加快外高桥港区智能卡口建设，加快港区查验场所改造，推动码头吊装设备技术升级和信息共享。
③加快船公司网上直销平台建设，加快集装箱堆场提还箱作业手续电子化进程，推进船公司及其代理、集装箱堆场等作业环节费用电子支付。
④公布港口作业、船公司及其代理业务受理作业流程、作业时限标准，公开服务项目的“5+2天”“7×24小时”和“预约制”等方面服务承诺。
四、上海口岸进口清关基本费用有所降低加强价格监督检查。进一步规范港口、船公司、集装箱堆场、查验场站、中介代理等经营服务性收费行为，各类经营服务主体公开其收费目录清单，清单外一律不得收费。清单内容如下：
落实口岸降费目标。落实货物港务费降15％、保安费降20％的政策，推动港口企业进一步降低搬移费10％。推动船公司将港口作业包干费降费效应传导到进出口收发货人，相应下调THC和减并部分文件类附加费。
持续推动代理作业环节降费。对港口、船公司等物流作业无纸化水平提升和海关检验检疫通关作业系统全面融合而减少的办事环节，船代、货代、报关代理、陆上运输、堆场等环节的经营者，相应合并、调减相关费用标准，并不得搭车收费、加价收费。
最后为提升我国国际贸易及口岸服务水平，对海关监督、价格监督检查及举报反馈机制：海关（12360）、市场监管（12315）、中国（上海）国际贸易单一窗口（400-821-2199）、港口（021-65350038）、船公司等热线电话服务作用，试点推进重点行业“监管+供应链”信息服务，营造良好国际贸易营商环境服务。
一、提前“申报”与“换单”
进口货物“提前申报”政策
①鼓励企业在确认舱单传输后、货物抵港前，向海关申报进口报关单，办理相应手续，非查验货物抵达口岸后即可放行提离。
②对非由企业主观故意引起且企业主动向海关书面报明并能够及时纠正的违规行为，可从轻、减轻或免予处罚；对企业主动向海关书面报明的其他问题，可酌情调整海关管理措施。对“提前申报”修改进口日期，以及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错。
进口集装箱货物“提前换单”政策
①进口集装箱班轮公司及其代理企业，在确认舱单信息后，通知企业分别办理费用结算、提单换提货单、集装箱放箱等手续。
②外高桥港试点实施出口“提前申报”模式，企业可自主选择“提前申报”或“运抵申报”。企业在确认预配舱单传输后，可向海关申报出口报关单。
二、单证方面的改革及简化
①简化申报单证手续，进口申报时，企业无需向海关提交装箱清单，海关审核时如需要再提交。出口申报时，企业无需向海关提交发票、装箱清单，海关审核时如需要再提交。
②全面实施出口原产地证书网上申报，推广企业自主打印原产地证书。
③自2019年2月14日起，上海口岸各船公司全面停止发放纸质设备交接单，实现集装箱设备交接单（EIR）在船公司、码头、堆场、集卡之间的全流程无纸化流转。
④在港口和船公司之间，加快推行提货单电子化流转，到年底，基本实现提货单无纸化。
三、整理及优化上海口岸清关流程改革内容如下：
①提高集卡进出港预约平台的信息服务水平，加快推动出口集装箱预约进港业务应用，不断提升集卡进出港预约率、兑现率。
②加快外高桥港区智能卡口建设，加快港区查验场所改造，推动码头吊装设备技术升级和信息共享。
③加快船公司网上直销平台建设，加快集装箱堆场提还箱作业手续电子化进程，推进船公司及其代理、集装箱堆场等作业环节费用电子支付。
④公布港口作业、船公司及其代理业务受理作业流程、作业时限标准，公开服务项目的“5+2天”“7×24小时”和“预约制”等方面服务承诺。
四、上海口岸进口清关基本费用有所降低加强价格监督检查。进一步规范港口、船公司、集装箱堆场、查验场站、中介代理等经营服务性收费行为，各类经营服务主体公开其收费目录清单，清单外一律不得收费。清单内容如下：
落实口岸降费目标。落实货物港务费降15％、保安费降20％的政策，推动港口企业进一步降低搬移费10％。推动船公司将港口作业包干费降费效应传导到进出口收发货人，相应下调THC和减并部分文件类附加费。
持续推动代理作业环节降费。对港口、船公司等物流作业无纸化水平提升和海关检验检疫通关作业系统全面融合而减少的办事环节，船代、货代、报关代理、陆上运输、堆场等环节的经营者，相应合并、调减相关费用标准，并不得搭车收费、加价收费。
最后为提升我国国际贸易及口岸服务水平，对海关监督、价格监督检查及举报反馈机制：海关（12360）、市场监管（12315）、中国（上海）国际贸易单一窗口（400-821-2199）、港口（021-65350038）、船公司等热线电话服务作用，试点推进重点行业“监管+供应链”信息服务，营造良好国际贸易营商环境服务。
正确的进口乳品操作流程
常见进口乳品： 乳制品主要可分为液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品。
进口乳品操作流程
一、确定进口的国家是否获得准入？
登陆海关总署进出口食品安全局网站，点击“信息服务”栏目中的“业务信息”，查看“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录信息系统”中的乳制品名单，确定乳制品进口的国家是否获得准入。
二、境外乳品生产企业注册
海关总署对向中国出口乳品的境外食品生产企业实施注册制度，对输华乳品国家或地区主管部门推荐申请注册的食品生产企业进行核查，符合这次登记条件的，准予注册登记，并在网站上对外公布。
三、进出口商备案
直接在搜索框中输入“ 进口食品化妆品进出口商备案系统”选择申请备案。
四、进口乳品检疫审批
海关总署确定需要罢了检疫审批的进口乳品并在官网公布，目前需要办理检疫审批手续进口的品种包括生乳及制品、巴氏杀菌乳、巴氏杀菌乳工艺生产加工的调制乳，检疫审批应在签订贸易合同前登陆“互联网+海关”一体化网上办事平台办理。
五、申报
登陆中国国际贸易“单一窗口”选择“货物申报”进行申报。
六、检验检疫
由海关对进口乳品试试检验检疫，经检验检疫合格的，海关出具《入境货物检验检疫证明》
只有符合以上所有相关内容的乳制品进口清关内容方可一般贸易进口报关，具体操作内容详情登录
https://www.importingtochina.com/plus/list.php?tid=21
货物进口清关经海关查验了怎么办？
海关查验是货物进口清关受海关监管的一个重要手段，对一些敏感的品名进行随机抽查和布控查验，有时会在布控指令上面明确指出核查哪方面的信息。依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，确认是否有骗税，逃商检，HS编码归类不正确。
海关查验方式主要三种：
1.电脑抽查，随机的，就和大乐透似得。
2.官员要求，这是可能是申报的资料让审单官员产生怀疑了，盖个查验章资料扔出来等查验；
3.官员抽查，关区查验率也是有指标要求的，有的时候特殊时期也会增加查验的几率。
关于海关查验的费用：
在海关查验时，海关不会收一分钱的，但货主及代理必须把货物移到海关指定的查验场地，按海关要求拆分包装，在此过程中产生利用码头资源和人工所产生的费用要由客人自己承担。而这些因查验而产生的费用有众多的收费部门，而货代或报关行跟这些收费部门的结算方式又不相同，有些是当场付现钞，收费部门会开具注明该票货物的费用，有些是月结，没有单独的发票。所以货代或报关行也就无法向客人出示具体的收费部门开具的查验费用发票，只能列明各种费用的清单，如果客人不相信货代或报关行所说的费用，可以跟相关的具体收费部门去核实费率。
查验费用的构成：查验费、掏箱费、代办费，洋山送港费、杂费、吊机费、过磅费、短驳费、堆存费、开箱费、外理费、封志费等等；海关拦船期查验会产生留箱费；货物多杂不易寻找的情况下会产生清箱费；以上费用按箱型计算。如遇查验扣货会产生划箱单、理货的费用；洋山事后处理、货物退关提货按去洋山次数收取代办费。自2011年开始上海港区要求每个查验的柜子需要到理货公司更改理货（更改查验后的封号），50/箱；外港查验是有查验通知单，洋山目前没有查验通知单，但是查验发票上有显示该票查验的提单号，船名航次，箱号等信息以做凭证。
海关如何进行掏箱查验：
通常海关掏箱人员会从集装箱的最左侧或者是最后侧开始掏箱，掏一半为半掏，掏到底为全掏；根据报关单申报的产品逐一核对；单一品名比较好查；如果品名多货物非常杂，海关找不到品名，需要货主提供该产品装箱位置以及箱唛信息或者要求货主提供详细的装箱清单。如果都提供不了以上信息，则需要整个柜子清空查验，费用非常昂贵。
遇到有问题的货物被查验了怎么办？
海关查验方式主要三种：
1.电脑抽查，随机的，就和大乐透似得。
2.官员要求，这是可能是申报的资料让审单官员产生怀疑了，盖个查验章资料扔出来等查验；
3.官员抽查，关区查验率也是有指标要求的，有的时候特殊时期也会增加查验的几率。
关于海关查验的费用：
在海关查验时，海关不会收一分钱的，但货主及代理必须把货物移到海关指定的查验场地，按海关要求拆分包装，在此过程中产生利用码头资源和人工所产生的费用要由客人自己承担。而这些因查验而产生的费用有众多的收费部门，而货代或报关行跟这些收费部门的结算方式又不相同，有些是当场付现钞，收费部门会开具注明该票货物的费用，有些是月结，没有单独的发票。所以货代或报关行也就无法向客人出示具体的收费部门开具的查验费用发票，只能列明各种费用的清单，如果客人不相信货代或报关行所说的费用，可以跟相关的具体收费部门去核实费率。
查验费用的构成：查验费、掏箱费、代办费，洋山送港费、杂费、吊机费、过磅费、短驳费、堆存费、开箱费、外理费、封志费等等；海关拦船期查验会产生留箱费；货物多杂不易寻找的情况下会产生清箱费；以上费用按箱型计算。如遇查验扣货会产生划箱单、理货的费用；洋山事后处理、货物退关提货按去洋山次数收取代办费。自2011年开始上海港区要求每个查验的柜子需要到理货公司更改理货（更改查验后的封号），50/箱；外港查验是有查验通知单，洋山目前没有查验通知单，但是查验发票上有显示该票查验的提单号，船名航次，箱号等信息以做凭证。
海关如何进行掏箱查验：
通常海关掏箱人员会从集装箱的最左侧或者是最后侧开始掏箱，掏一半为半掏，掏到底为全掏；根据报关单申报的产品逐一核对；单一品名比较好查；如果品名多货物非常杂，海关找不到品名，需要货主提供该产品装箱位置以及箱唛信息或者要求货主提供详细的装箱清单。如果都提供不了以上信息，则需要整个柜子清空查验，费用非常昂贵。
遇到有问题的货物被查验了怎么办？
一旦开了查验通知，货代第一时间要通知货主，如果如实申报则正常安排查验；如果货有问题，被查验那就需要小心了。正常的流程是这样的，货代会得到报关行的通知，货物需要被查验，但不是马上就查，借助排计划的时间，一定要在这时候说清楚货有什么问题，是否需要其他渠道避免扣货。大多数报关行如果问题不严重的话都可以解决，至于费用是多少没法说，不同的情况费用肯定不同。这个费用跟查验费是两回事，因为没有发票，没有收据，愿不愿意出也全看发货人的意思了，不愿意的话就走正常的程序，这个需要货主跟货代的信任了。走正常程序就是假设查出问题，海关会让货主写情况说明，例如HS编码归错了，为什么会归错，是不是故意骗税，为什么没做商检，等等，有的时候也许只是需要重新归类或者补商检就行；如果海关不接受解释，就依照海关的流程做相应的流转，情节严重的要到缉私科进行处理。